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海关多措并举提升贸易便利化水平

来源: 国际商报 作者: 超级管理员 发表时间: 2019-02-25 16:42

积极促进贸易便利化,打造国际一流营商环境是我国进一步深化改革开放的重要举措。为将此项工作落细落实,海关总署会同口岸相关管理部门,通过改流程、减单证、提效能、降费用为外贸进出口企业减负增效发挥了重要作用。2018年进口、出口整体通关时间分别比前一年压缩56.36%和61.19%,超额完成年内压缩1/3的预定目标。

在2018年第四季度世界银行发布的《2019年营商环境报告》中,我国营商环境整体排名大幅提升,尤其是反映贸易便利化水平的跨境贸易得分从69.9提高到82.6,排名从第97位跃升至第65位,排名大幅提升32位,提前3年完成国务院提出的目标,使我国成为全球营商环境改善最为显著的经济体之一。

根据预测,通过实施减单证、优流程、提时效、降成本等一系列改革,到2020年年底,集装箱进出口环节合规成本相比2017年将降低一半;到2021年年底,整体通关时间比2017年压缩一半。届时,将初步实现口岸治理体系和治理能力现代化,形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸营商环境。

优化口岸通关流程

深化全国通关一体化改革。进出口企业可根据自身实际情况选择国内?#25105;?#19968;个海关完成申报、缴税等?#20013;?#36135;物在全国各通关口岸放行,消除了对企业申报通关的地域限制。海关将“接受申报-审单-查验-征税-放行”的通关模式改成“一次申报、分步处置”的新型通关模式;将传?#25345;?#31080;审核的征管方式变为企业?#21592;?#33258;缴税款、自行打印税单的新型税收征管方式,简化了通关环节?#20013;?#21387;缩了货物滞留时间,降低了企业成本。2018年4月,出入境检验检疫管理职责和?#28216;?#27491;?#20132;?#20837;海关总署,2018年年底海关与检验检疫业务完成了全面融合,实现了统一申报单证、统一作业系?#22330;?#32479;一风险?#20449;小?#32479;一指令下达、统一现场执法的“五统一”。以前同一批货物进出口要经历检验检疫、海关两部门申报,现在只需要向一个部门申报,企业“两?#25918;?rdquo;的情况成为历史。不仅如此,机构改革后,通关流程和环节大幅精简优化,原报关、报检共229个申报项目合并精简至105个。下一步海关将开展新一代风险作业系统试点,大数据应用扎实?#24179;?#32508;合风险分析防控能力稳步提升,布控更加精?#21152;?#25928;。“提前申报”“先放后检”和“预裁定”等改革将会取得明显进展。

?#24179;?#28023;关、边检、海事一次性联合检查。一次性联合检查取代了以往的多次分散检查,在检疫人员完成防疫检查后,来自海?#38534;?#28023;关、边检的执法人员共同登临运输工具,根据各自职责开展现场检查,在最短的时间内完成船舶查验、船员确认、旅客?#24067;?#21644;疫情防范等执法工作。通过开展跨部门联合检查统一安排车辆,统一行动,降低执法行政成本,极大减少了多部门分头行动给企业带来的干扰和影响。“互联网、”“大数据”?#35748;?#20195;化监管?#38469;?#26377;利于各部门共享监管信息、共用监管结果,推动形成以信用监管为核心的现代化监管模式,提高口岸监管效能。

全面推广“双随机,一公开”监管。“双随机、一公开”?#27492;?#26426;抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。海关不断推广“双随机、一公开”的应用范围,从最初的进出口货物一般监管,拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。同时,?#24179;?#20840;链条监管“选、查、处”分离,提升“双随机”的监管效能。由于“查谁和谁查”?#21152;?#35745;算机编码决定,海关工作人员和企业均无法预知,使寻租无门,避免了检查任?#38498;?#25191;法不公、执法不?#31995;任?#39064;,为营造公开透明、公平公正、?#38386;?#33258;律的营商环境提供了有力支撑。

简化单证?#20013;?/span>

企业在报关前准备单证需要耗费一定的时间和费用。?#25381;?#21333;证减少了,企业准备通关的时间才能压缩,成本才能降低。过去在进出口环节需要海关验核的各类监管证件一共有86种,涉及到19个部门。海关经与各有关部门协商,能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸验核的就退出口岸验核。截止2018年年底,需在进出口环节验核的监管证件数量减少至46种。除少数因保密需要外,2018年11月1日前全部实现了联网核查,做到了数据多跑路、企业少跑?#21462;?/p>

提升通关效率

建设国际贸易“单一窗口”是国际上促进贸易便利化、改善口岸营商环境的重要举措。近?#25913;?#26469;,海关总署会同18个部门共同?#24179;?ldquo;单一窗口”标?#21450;?#24314;设和推广工作。截至目?#22467;?ldquo;单一窗口”标?#21450;?#24050;经实现了与10个部委系统的连接和信息共享,并已经具?#23500;?#29289;申报、舱单申报、出口退税、税费支付、跨境电商、加贸保税等12大项基本服务功能。“单一窗口”将通关流程由串联改为并联,解决了企业多头申报和重复申报的问题,实现了一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一键办理,有效降低了通关成本、缩短了通关时间、减轻了企业负担。到2018年年底,“单一窗口”主要申报业务(货物、舱单、运输工具申报)应用率已经达到80%;计划到2019年年底前全面提升功能应用率,实现主要申报业务应用率达到100%。

下一步,“单一窗口”建设将从口岸通关领域向国际贸易管理全链条?#30001;歟?#24320;展与银行、保险、?#25910;?#27665;航、铁路等相关行业的对接,提升贸易全流程电子化、信息化、智能化水平和业务协同处理能力,为企业提供更优质的服务。

降低企业成本

降低进出口环节合规成本。建立部委分工负责制,实施国家主导,省、自治区、直辖市政府配合的管理机制,做到“两严”“两不”,即?#32454;?#25191;行行政事业性收费清单管理制度,未经国务院批准,一律不得新设涉及进出口环节的收费项目;对实行市场调节价的,?#32454;?#25191;行规定标准,不得违规加收其他费用。

公开公示口岸收费。建立并对外公示口岸收费目录清单。加强行业管理和行业自律,引导口岸经营服务企业?#38386;?#32463;营、合理定价。

公开通关流程及物流作业时限。制定并公开通关流程及口岸经营服务企业作业时限标准,便利企业合理安排生产、制定运输计划。同时,公布口岸查验单位通关服务?#35748;擼?#30021;通意见?#31471;?#21453;馈渠道。

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